各乡（镇）人民政府，县政府各部门，经济开发区管委会：
今年以来，各级各部门坚决贯彻习近平总书记关于经济工作的系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照市委、市政府工作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全县经济运行实现平稳开局。与此同时，疫情防控压力持续存在，经济发展环境依然严峻复杂，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。
“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”是党中央的明确要求。当前，正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，全力稳定经济增长。各乡镇、部门要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想、真抓实干，保市场主体、保就业、保基本民生、保基层运转，努力实现全年经济社会发展预期目标。为落实全国稳住经济大盘电视电话会议和全省视频会议精神，扎实推动国务院稳住经济的6个方面33项措施、省政府“1＋20”政策措施和市“1＋18”政策措施在我县落地见效，结合我县实际制定了关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施及配套政策，请认真贯彻执行。
馆陶县人民政府
2022年7月11日
关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策
措 施
为贯彻落实国务院、省政府和市政府稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想，真抓实干，把稳增长放在更加突出位置，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，努力实现全年经济社会发展预期目标，现提出如下政策措施。
一、加快落实财税政策。
1.加大增值税留抵退税政策力度。对“6+7”行业企业,按月全额退还增量留抵税额,一次性全额退还存量留抵税额；扎实做好“一册三表”，深入核清退税底数，每月按照企业基础信息、退税测算及实退金额等6大项内容，逐户记录纳税人相关重点事项并动态更新，形成《留抵退税纳税清册》和《留抵退税资源全量表》、《分析表》、《确认表》等；积极开展风险防控，科学统筹退税安排，建立落实留抵退税政策会商工作机制，成立工作专班，积极开展留抵退税预审预评估工作，筛查退税风险，充分了解纳税人退税意愿，对符合条件的纳税人有序引导办理留抵退税。（责任单位：县税务局、县财政局、人行馆陶县支行）
2.全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实举措，加强培训辅导，分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利，最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。（责任单位：县税务局、县发展和改革局）
3.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后的5个纳税年度结转扣除。（责任单位：县税务局、县财政局）
4.加快财政支出进度。加强与省、市对接争跑，积极争取上级转移支付资金。建立加快预算支出进度长效机制，加大资金拨付力度，有效保障“三保”支出和县委县政府确定的重大项目支出需求，尽早发挥资金和政策效益。加大盘活存量资金力度,结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用,不足两年的结转资金中不需按原用途使用的,也要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。强化财政库款资金流入流出的管控，按照量入为出、收支平衡的原则，科学测算财政收入，控制支出节奏，加强库款宏观调控和调度，确保全县年度预算的正常执行。（责任单位：县财政局会同有关部门）
5.加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，按照专班推进机制，督促相关部门抓紧完善项目前期手续，加快新增专项债券发行进度，加快专项债券资金拨付使用,推进项目加快实施,尽快形成实物工作量,力争在8月底前基本使用完毕。适当扩大专项债券支持领域,在前期确定的交通、农林水利等9大领域基础上,将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。抓紧储备一批新项目。鼓励将专项债券用作重大项目资本金,做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接,对符合条件的项目予以优先安排。（责任单位：县财政局、县发展和改革局等相关部门）
6.落实政府性融资担保政策。县级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构定向放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。落实省级小微企业融资担保降费奖补政策，积极帮助为小微企业提供融资担保的机构申请国家、省保费补贴，省级财政补贴后的综合担保费率（向贷款主体收取和财政补贴之和）不超过3%。（责任单位：县地方金融监管局、邯郸银保监分局馆陶监管组、县财政局）
7.加大政府采购支持中小企业力度。提高政府采购工程面向中小企业预留份额,政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目,适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的,在坚持公开、公正、公平竞争的前提下,按照统一质量标准,2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%。提高对小微企业的价格评审优惠幅度,未预留份额专门面向中小企业采购的,货物和服务项目给予小微企业的价格扣除优惠,由6%—10%提高至10%—20%。适当提高大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。（责任单位：县财政局会同有关部门负责)
8.扩大实施社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分,缓缴期限实施到2022年底,缓缴期间免收滞纳金。在对餐饮、零售、旅游、公路运输等特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业三项社会保险单位缴费部分政策的基础上,将缓缴政策实施范围扩大到受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年,养老保险缓缴期限到2022年底。（责任单位：县人社局、县财政局、县发展和改革局、县税务局）
9.加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参保失业保险的企业,30人(含)以下裁员率不高于20%的参保企业,大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%,中小微企业由60%提高至90%,政策执行期限至2022年底。企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助,列入失业保险基金支付。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日，不重复享受。将失业保险总费率由1.5%阶段性降低至1%的政策,由2022年4月底延续实施到2023年4月底。（责任单位：县人社局、县财政局）
二、提高金融服务实体经济能力
10.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。县地方金融监管局、银保监馆陶监管组组建专班，协调商业银行等金融机构做好延期还本付息政策到期的接续转换。鼓励商业银行等金融机构按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过 2022 年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（责任单位：人行馆陶县支行、邯郸银保监分局馆陶监管组）
11.加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的 2%提供激励资金，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。（责任单位：人行馆陶县支行、邯郸银保监分局馆陶监管组）
12.继续推动金融减费让利。推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。银行业金融机构要在确保信贷投放增量扩面的前提下，力争2022年银行业新发放普惠型小微企业贷款利率较2021年有所下降。（责任单位：人行馆陶县支行、邯郸银保监分局馆陶监管组）
13.提高资本市场融资效率。高效推进企业挂牌上市。支持符合条件的地方法人金融机构发行永续债、二级资本债等资本补充工具和小微、绿色、双创等专项金融债券,扩大资产支持证券发行规模,为重点领域企业提供融资支持。引导和鼓励符合条件的企业结合自身情况,灵活选择中期票据、短期融资券、超短期融资券等债券品种,充分利用银行间债券市场等非金融企业债务融资工具融资。(责任单位: 县地方金融监管局、人行馆陶支行)
14.鼓励金融机构加大对基础设施建设的支持力度。谋划推进城市更新项目建设，争取国家银行等政策性开发银行贷款支持全市基础设施开发，加快周边棚户区、旧房危房拆迁改造。建立“政府搭台+政银唱戏”对接模式，引导金融机构在有效防范地方隐性债务风险的基础上，从“扩增量、稳存量”两方面发力，加大对全市水利、公路、铁路、物流等基础设施建设和省市重点项目的信贷投放力度，力争全年贷款投放新增30亿元。（责任单位：人行馆陶县支行、邯郸银保监分局馆陶监管组、县发展改革局、县地方金融监管局、县水利局、县交通运输局）
15.发挥政府性投资引导作用。促进县属国有企业和社会资本的合作，撬动更多社会资本，通过市场化运作方式自求平衡，支持重大产业项目建设。（责任单位：县财政局、县发展和改革局、陶都公司）
16.推动房地产贷款平稳增长。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。（责任单位：人行馆陶县支行、邯郸银保监分局馆陶监管组）
三、发挥投资关键性作用
17.加快实施一批水利工程项目。2022年实施一批已纳入规划、条件成熟的项目, 包括农业骨干渠道水系连通工程、农村供水管网和基础设施改建提升、河湖生态综合治理、水毁工程修复等方面程，加快推进乡村振兴（城乡融合）示范区水系水质净化及水资源循环利用项目和农村供水管网和基础设施改建提升建设项目，完成永济河（卫西干渠）河湖健康评价及许路疃节制闸、木官庄节制闸和满谷营节制闸三个大中型水闸安全鉴定工作。（责任单位：水利局）
18.加快交通基础设施项目建设。对谋划成熟、手续齐全的重大交通项目，优化审批程序，破解制约项目建设的资金、土地等瓶颈因素，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开，尽快形成有效投资。支持国道G106馆陶段改建工程。科学谋划一批国省干线、县区道路及农村公路项目，加强项目储备，推动投资持续快速增长。（责任单位：县交通运输局、县发展和改革局）
19.加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外，一律不责令停止施工或停业整顿，切实保证项目正常施工。县公安机关成立服务重大项目建设工作专班，实行“一项目一民警”联络机制，维护重大项目周边治安秩序。（责任单位：县住房和城乡建设局、县公安局）
20.稳定和扩大民间投资。实施常态化推介民间投资项目机制，依托河北省投资项目在线审批监管平台，鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。争列国家、省重大基础设施发展规划，有力有序推动县“十四五”规划的重大工程实施，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目。鼓励民营企业发挥自身优势，开展关键技术攻关，攻克一批“卡脖子”技术，集聚创新资源，建设高能级创新平台，加快科技成果转化和产业化。根据上级政策依法依规有序推进民间资本参与产业链、新型基础设施、城市开发等重点领域。（责任单位：县发展和改革局、县交通运输局、县财政局、县住房和城乡建设局）
四、促进消费加快恢复
21.稳定增加汽车、家电等大宗消费。充分利用财政专项资金，通过发放消费券，“购车送油”补贴活动对城乡居民购车、家电等消费活动进行补贴，激发广大群众消费潜能。在全县范围解除对皮卡车的通行限制。争取上级奖补资金支持开展家用新车促销和汽车下乡、推广新能源汽车等汽车促消费活动。加强城镇停车设施和充电桩、换电站等配套设施建设。鼓励开展家电以旧换新促消费活动。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。全面取消符合国五排放标准小型非营运二手车迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。（责任单位：县商务局、县交通运输局、县公安局、县财政局、县综合执法局、县发展和改革局、县人行）
22.开展消费促进活动。依托“中秋节”“国庆节”等重大节日，融合传统和新型消费，举办好“消费促进月”“你购车、我送油”等各类促消费活动。发挥“幸福邯郸欢乐购”促消费平台作用，鼓励更多本地企业入驻，切实发挥平台引导撬动、整合资源、统筹协调的作用。（责任单位：县商务局）
23.促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。鼓励以物流为代表的服务业企业的平台化转型，发挥平台企业稳经济的作用。（责任单位：县发展和改革局、县市场监管局、县商务局）
五、切实保障粮食能源安全
24.落实粮食收益保障等政策。及时落实实际种粮农民一次性补贴政策和耕地地力保护补贴政策，落实农机购置补贴政策，弥补成本上涨带来的种粮收益下降,保障种粮农民合理收益。巩固现有扶持政策，统筹利用农业生产防灾减灾教灾、农业生产社会化服务等政策资金，一体化支持粮食生产。积极落实中央和省级财政支持玉米大豆带状复合种植资金政策，确保完成市下达我县的种植面积任务。适时调增化肥商业储备规模。完善最低收购价执行预案,落实好2022 年适当提高小麦最低收购水平的政策要求,根据市场形势及时启动收购，保护农民种根积极性。(责任单位：县农业农村局、县发改局、县财政局、市场监管局、县供销社、县财险公司)
25.推动实施一批能源项目。加快推进整县屋顶分布式光伏发电项目建设。谋划实施一批风电项目，并配套建设一批储能项目，不断提高电网保障能力、调峰能力和非化石能源占比，加快调整全县能源结构。（责任单位：县发展和改革局、县乡村振兴局）
六、保产业链供应链稳定
26.降低市场主体生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。进一步明确转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。（责任单位：县发展和改革局、县综合执法局、县财政局、县市场监管局、县水利局、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司）
27.阶段性减免市场主体房屋租金。对国有企事业单位房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，2022年普遍减免3个月租金。对2022年租期分属不同承租人的，根据不同承租人实际租期按比例减免。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房屋租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。（责任单位：县财政局、县住房和城乡建设局、县税务局）
28.加大对受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社可申请将暂退比例提高至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日。落实2022年免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税政策。落实中央新能源汽车推广应用要求，开展补助资金清算工作。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县税务局、县发展和改革局、县文化广电和旅游局）
29.促进企业更快复工达产。落实属地责任，发生疫情实行封控措施前，提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等工作，进行闭环生产，最大限度保障企业不停工不停产。积极争取省级重点产业链供应链“白名单”企业，在省“第一批”和“第二批”的基础上，争取更多的企业列入省“白名单”。将符合条件重点企业、产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、省级重点县域特色产业集群头部企业、科技领军企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入环保正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，及时解答和处理企业复工达产中的具体问题。加强重点产业链供应链“白名单”企业的煤、电、油、气、运等要素保障，确保企业正常生产。（责任单位：县发展和改革局、县交通运输局、县商务局、市生态环境局馆陶分局）
30.完善交通物流保通保畅政策。严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施，坚决防止高速公路服务区、收费站等擅自关停问题回潮，确保邮件、快递分拨中心、营业点应开尽开，人员、车辆全面畅通。严格落实货车通行政策，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度。深入开展关心关爱货车司机行动，推行轻微免罚、首违不罚。客货运司机、快递员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测的，当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。及时了解跨区作业农机信息，确保农机装备跨区转运便捷通行，坚决防止擅自设卡拦截、随意阻路断村等行为。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局、县卫生健康局、县农业农村局、县财政局）
31.完善环境保护支持措施。实施激励性生态环境绩效分级制度，对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。实施“刚柔并济、审慎罚款”生态环境执法，2022年二、三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，督促企业自觉履行环保主体责任，严格执行轻微不罚、初犯不罚、非恶意重大不罚、非主观故意不罚。实施“三个禁用”管控措施，2022年二、三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。开展“环评服务百日攻坚”，保障各类建设项目落地实施。（责任单位：县生态环境局、县行政审批局）
32.加大对物流企业的支持力度。加快推动多式联运融合发展，降低综合货运成本。支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产销冷链集配中心。落实财政事权改革要求，加强政策资金支持，整合现有公共设施和服务资源，加大村级寄递物流综合服务站建设密度。（责任单位：县发展和改革局、县交通运输局、县农业农村局）
七、着力稳外贸稳外资
33.支持外贸企业发展。争取省市资金支持，充分调动全县外贸企业开展对外贸易工作的积极性，力争完成年度目标。年内安排县级专项外贸进出口奖励资金200万元以上，争取上级专项外贸发展资金，对全县创汇外贸企业给予资金扶持，帮助外贸企业做大做强，促进全县外贸工作高质量发展。组织企业免费参加中国义乌国际五金电器博览会、中国义乌国际小商品（标准）博览会。利用上级专项资金，搭建线上“一国一展”平台。支持企业利用义乌“邯郸产品展示中心”窗口，抢抓订单。支持企业“线上线下”拓展市场，探索以“代参展”方式参加境外重点展会，组织企业参加广交会、深圳高交会等重点国内展会，帮助企业拓市场、保订单。（责任单位：县商务局、经济开发区）
34.积极吸引外商投资。与专业招商平台合作，对外发布招商合作项目，开展“云招商”系列活动。组织参加廊坊经洽会、数博会、“跨国企业河北行”等国家和省重大经贸活动，加强与有外资背景的央企、国企和知名民企对接，力争新引进一批外资大项目、好项目。强化外资企业服务，健全常态化企业联系服务机制，从投资准入、企业设立、建设运营等环节全程跟踪协调服务。加大对省外资奖励政策的宣传力度，对符合省奖励条件的外商投资企业，积极向省商务厅申报，争取省外资奖励资金。加大境内外资企业再投资递延纳税政策的宣传力度，鼓励外资企业利润再投资。（责任单位：县商务局、经济开发区）
八、千方百计保基本民生
35.实施住房公积金支持政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴,在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门;根据房租水平和合理租住面积,提高住房公积金租房提取额度,支持缴存人按需提取,更好地满足缴存人支付房租的实际需要.上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善性住房的缴存人,可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(责任单位:公积金管理中心馆陶县管理部、县财政局 )
36.加大高校毕业生就业扶持力度。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业,按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴,落实创业担保贷款及贴息、税费减免政策。对吸纳就业困难高校毕业生的企业,按规定给予岗位补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予每人1000元一次性吸纳就业补贴;企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助,列入失业保险基金支付。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日,不重复享受。建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制,可在档案存放地、工作地申报职称评审,首次参评可以一步到位申报相应级别的职称。落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。落实好平台企业“红灯”“绿灯”设置,促进平台经济健康发展,带动更多就业。对吸纳高校毕业生就业达到规定数量,且经有关部门认定的中小微企业,在安排纤困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县发展和改革局、县财政局、县商务局、人行馆陶县支行、县税务局、县市场监管局,经济技术开发区)
37.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策，统筹安排中央和省农业转移人口市民化奖励资金，向农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高的财政困难地区倾斜。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扩大以工代赈实施领域，推动脱贫人口、因疫因灾无法外出务工劳动力等群体实现就地就近就业，不断拓宽就业渠道。（责任单位：县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县发展和改革局、县农业农村局）
38.完善社会民生兜底保障措施。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，缓解因物价上涨对低收入人口基本生活造成的影响。用好中央和省级财政救助补助资金，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予针对性帮扶。在疫情防控中保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。统筹发展和安全，全面开展安全生产大检查，严防交通运输、建筑、燃气等方面安全事故，抓好食品药品农产品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，深入开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。（责任单位：县发展和改革委、县民政局、县财政局、县商务局、县应急管理局、县住房和城乡建设局、县市场监管局、县水利局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县综合执法局、县农业农村局）
本政策措施有效期至2022年12月31日（具体措施明确执行期限的，从其规定）。国家有相关规定的，从其规定。
关于稳住经济的二十九条财政政策措施
一、加大退税减税政策实施力度
1.加大增值税留抵退税政策力度,对“6+7”行业（符合条件的制造业等6行业和今年7月份国家扩增的批发和零售业等7行业）企业,按月全额退还增量留抵税额,一次性全额退还存量留抵税额；通过政府网站、新闻媒体、微信公众号、钉钉税企业交流群、开展“增值税留抵退税政策宣传月”专题活动、召开“减税降费政策落实情况”新闻发布会等多渠道开展广泛宣传，努力做到政策应知尽知、应享尽享；扎实做好“一册三表”，深入核清退税底数，每月按照企业基础信息、退税测算及实退金额等6大项内容，逐户记录纳税人相关重点事项并动态更新，形成《留抵退税纳税清册》和《留抵退税资源全量表》、《分析表》、《确认表》等；积极开展风险防控，科学统筹退税安排，建立落实留抵退税政策会商工作机制，成立工作专班，在“一册三表”的基础上，提前谋划，积极开展留抵退税预审预评估工作，筛查退税风险，充分了解纳税人退税意愿，对符合条件的纳税人有序引导办理留抵退税。（责任单位：县税务局、县财政局、人行馆陶县支行）
2.抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度,在纳税人自愿申请的基础上,在国家规定时间内完成集中退还存量留抵税额,增量留抵税额按月全额退还。（责任单位：县税务局、县财政局、人行馆陶县支行)
3.推进“便民办税春风行动”,深入推进“最多跑一次”改革，按照全省最新《办税指南》，192个事项100%实现“最多跑一次”；加快推进智慧办税服务厅建设，配备人脸识别系统等设备，实现“一次身份识别、厅内业务通办、信息及时提醒”，推动办税缴费场所服务手段由人工服务向智能服务转变；提高“阳光e税”远程帮办中心运行效率，成立远程服务专业团队，采取实时视频、同屏共享、文字输入、语音连线等多种形式，集中办理全县纳税人缴费线上咨询辅导、业务申请、远程帮办、诉求处理、电子税务局应用等业务，优质高效办理留抵退税。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税行为。（责任单位：县税务局、县财政局会同有关部门）
4.全面落实研发费用加计扣除政策,从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施,最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。加强培训辅导、广泛宣传报道,通过新闻报道、信息推送等形式,分类做好政策解读,让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。（责任单位：县税务局、县发改局、县财政局）
5.落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策,对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税。加强政策宣传和辅导，在办税服务厅设置减征部分乘用车车辆购置税政策咨询岗，方便纳税人咨询和缴税；组织管理员深入全县15家汽车销售店，开展面对面宣传，张贴宣传资料，让纳税人应知尽知、应享尽享；引导纳税人通过河北省税务APP办理，由系统对符合条件的车型自动减半征收，提高服务效率。（责任单位：县税务局、县财政局）
二、加快财政支出进度
6.把加快支出进度作为稳住经济大盘的重要措施，建立加快预算支出进度长效机制，加大资金拨付力度，有效保障“三保”支出和县委县政府确定的重大项目支出需求，尽早发挥资金和政策效益。（责任单位：县财政局会同有关部门）
7.加大盘活存量资金力度,结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用,不足两年的结转资金中不需按原用途使用的,也要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。（责任单位：县财政局会同有关部门）
8.强化财政库款资金流入流出的管控，按照量入为出、收支平衡的原则，科学测算财政收入，控制支出节奏，加强库款宏观调控和调度，确保我县年度预算的正常执行。（责任单位：县财政局会同有关部门）
三、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围
9.按照专班推进机制，督促相关部门抓紧完善项目前期手续，加快新增专项债券发行进度。（责任单位：县财政局、县发展和改革局及相关部门）
10.加快专项债券资金拨付使用,推进项目加快实施,尽快形成实物工作量,力争在8月底前基本使用完毕。（责任单位：县财政局、县发改局及相关部门）
11.适当扩大专项债券支持领域,在前期确定的交通、农林水利等9大领域基础上,将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。抓紧储备一批新项目，推进项目前期工作。（责任单位：县财政局、县发改局及相关部门）
12.鼓励将专项债券用作重大项目资本金,做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接,对符合条件的项目予以优先安排。（责任单位：县财政局、县发改局及相关部门）
四、落实政府性融资担保政策
13.县级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构定向放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。（责任单位：县金融监管局、县中小企业担保公司、县财政局）
14.引导融资担保机构加大对小微企业、“三农”和科技型中小企业融资担保支持力度，特别是对受疫情影响的小微企业降低融资门槛，鼓励免除资产抵质押，将担保费率降至1.5%以内。（责任单位：县金融监管局、县中小企业担保公司、县财政局）
15.落实省级小微企业融资担保降费奖补政策，积极帮助为小微企业提供融资担保的机构申请国家、省保费补贴，省级财政补贴后的综合担保费率（向贷款主体收取和财政补贴之和）不超过3%。（责任单位：县金融监管局、县中小企业担保公司、县财政局）
五、完善政府采购支持政策
16.落实政府采购货物服务项目预留中小企业份额30%以上的要求,采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等方式,将适宜由中小企业承担的部分预留给中小企业。（责任单位：县财政局会同有关部门）
17.提高政府采购工程面向中小企业预留份额,政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目,适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的,在坚持公开、公正、公平竞争的前提下,按照统一质量标准,2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%。（责任单位：县财政局会同有关部门）
18.提高对小微企业的价格评审优惠幅度,未预留份额专门面向中小企业采购的,货物和服务项目给予小微企业的价格扣除优惠,由6%—10%提高至10%—20%。适当提高大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。（责任单位：县财政局会同有关部门负责)
六、扩大实施社保费缓缴政策
19.在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分,缓缴期限实施到2022年底,缓缴期间免收滞纳金。（责任单位：县人社局、县财政局、县税务局)
20.在对餐饮、零售、旅游、公路运输等特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业三项社会保险单位缴费部分政策的基础上,将缓缴政策实施范围扩大到受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年,养老保险缓缴期限到2022年底。（责任单位：县人社局、县财政局、县发改局、县税务局）
七、加大稳岗支持力度
21.对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参保失业保险的企业,30人(含)以下裁员率不高于20%的参保企业,大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%,中小微企业由60%提高至90%,政策执行期限至2022年底。（责任单位：县人社局、县财政局）
22.2022年1月1日至12月31日,对符合条件地区因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业,以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等“六类主体”,按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。（责任单位：县人社局、县财政局）
23.企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助,与现行的一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年底。（责任单位：县人社局、县财政局）
24.将失业保险总费率由1.5%阶段性降低至1%的政策,由2022年4月底延续实施到2023年4月底。（责任单位：县人社局、县财政局）
八、加强基本民生保障
25.完善住房公积金政策,受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴,在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人,可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。（责任单位：公积金管理中心馆陶县管理部、县财政局、人行馆陶县支行）
26.全面落实财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策,积极争取中央和省农业转移人口市民化奖励资金，切实用好用实奖励资金。（责任单位：县财政局）
27.加大创业担保贷款贴息力度，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持力度。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。（责任单位：县人社局、县财政局）
28.落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放补贴,保障低收入群体基本生活。（责任单位：县发改局、县民政局、县财政局、县人社局）
29.用好困难群众救助补助资金,加强直达资金管理,压实部门责任,确保及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。（责任单位：县民政局、县财政局）
关于稳住经济八条货币金融政策措施
一、灵活运用货币政策促进信贷规模稳定增长。加强逆周期调节力度，强化考核激励约束，引导金融机构稳存量扩增量，深入挖掘实体经济有效信贷需求，提高全县信贷规模增长的稳定性，用好货币政策工具促进贷款投放。用足用好支农支小再贷款，支持地方法人银行发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率贷款，2022年末支农再贷款余额不低于5000万元。开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，鼓励银行业金融机构积极使用再贴现，提升“直通车”白名单企业资金周转效率。积极使用各类专项再贷款及支持工具，运用央行低成本资金撬动我县绿色转型、科技创新、普惠养老、交通物流等领域信贷投放。（责任单位：人行馆陶县支行、银保监馆陶监管组）
二、落实优惠政策有效缓解中小微企业还本付息压力。对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响较大的困难人群存量贷款，不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申请，要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（责任单位：银保监馆陶监管组、人行馆陶县支行）
三、加大普惠小微企业信贷支持力度。落实好普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍的要求，对相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。加大对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。大力支持地方法人银行发行“三农”、小微、绿色、双创等专项金融债券。加快建立完善金融服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，做好资金保障和渠道建设，强化科技赋能和产品创新，不断扩大小微企业首贷、信用贷规模，确保2022年末普惠小微贷款增速不低于本机构各项贷款增速，推动综合融资成本进一步下降。（责任单位：人行馆陶县支行、银保监馆陶监管组）
四、满足稳投资和促消费融资需求。加强部门间协调配合，发挥政策合力，开展常态化政银企对接工作，引导辖区内银行保险机构重点围绕水利、公路、物流等基础设施建设和重大项目融资需求，进一步创新金融产品和服务。政策性银行要充分发挥中长期资金期限长、利率水平低等特点，加大对基础设施和重点项目的中长期信贷支持。稳步扩大消费类贷款规模，稳定汽车、家电等大宗消费产品市场，支持新型文旅商业消费集聚区加快发展。（责任单位：人行馆陶县支行、银保监馆陶监管组、县地方金融监管局、县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县文化旅游局）
五、抓好粮食生产和“三农”金融服务。积极对接重点种业融资需求，加大对种业龙头企业和种业产业园区的金融资源投入力度。农发行馆陶县支行要发挥好粮食收购资金供应主渠道作用，各金融机构要积极参与粮食市场化收购，主动对接粮食收购加工金融需求。农村信用社要充分发挥支农主力军作用，积极争取支农再贷款扩大信贷能力，不断扩大涉农贷款覆盖面。（责任单位：人行馆陶县支行、银保监馆陶监管组、县地方金融监管局、县发展和改革局、县农业农村局）
六、做好保产业链供应链稳定金融服务。引导金融机构积极对接我县所属的省、市重点产业链供应链“白名单”企业融资需求，运用科技创新、交通物流专项再贷款，重点支持高新技术企业、“专精特新”中小企业、产业链龙头骨干企业及上下游关键配套企业、道路货物运输经营者及物流配送企业。精准服务县域特色产业集群和农业特色优势产业集群，创新丰富供应链金融服务模式，大力发展订单、存货、仓单等动产抵质押融资业务，推广应用中征应收账款融资服务平台，扩大中小微企业应收账款质押融资规模。（责任单位：人行馆陶县支行、银保监馆陶监管组、县地方金融监管局、县发展和改革局、县交通运输局、县农业农村局）
七、加大就业创业金融支持力度。对能够保证员工就业相对稳定的中小微企业，在贷款存量平稳的基础上，根据企业融资需求适度加大信贷投放力度。支持自主创业，在个人创业担保贷款最高20万元、小微企业担保贷款最高300万元基础上，适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限，由此额外产生的贴息资金支出由县财政负担。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，本金经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。（责任单位：人行馆陶县支行、银保监馆陶监管组、县教育局、县财政局、县人力资源社会保障局）
八、推动房地产贷款平稳增长。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。落实好商业性个人住房贷款最低首付比例要求，以及首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求，对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源项目、装配式建筑、既有节能和绿色化改造项目，给予相应的授信额度、利率定价、贷款受理审批等方面绿色金融政策支持。加大对建筑业企业流动资金贷款投放力度。（责任单位：人行馆陶县支行、银保监馆陶监管组、县住建局）
关于稳投资的七条政策措施
一、高质量谋划储备项目。围绕国家政策导向和省市重点支持方向, 高质量谋划一批交通、水利、农业、基础设施等方面项目; 聚焦县“142”产业体系和禽蛋、轴承、化工县域特色产业, 谋划一批产业升级、产业链延伸的高质量项目, 动态完善项目清单，年内争列省重点前期项目5个。(责任单位: 县发改局、县财政局、经济开发区、各乡镇, 县有关行业主管部门)
二、施行审批“绿色”通道。组成工作专班，为项目提供“保姆式”帮办、代办审批服务，用“好事办不成找我”窗口，全面推行“陶山之窗”建设，持续擦亮“行政审批24天”服务品牌，落实“拿地即开工、受理即审批、准入即准营、发现即查处”四即服务要求，打造“政策最优、服务最好、成本最低、办事最快”的四最营商环境。全面推行“两不见面”审批，实行项目在线申报、在线审批、在线政策解答、在线评审等。鼓励采用容缺后补审批方式，缩短办理时间，提高审批效率。（责任单位：县行政审批局、县自规局、县住建局、县生态环境局、经济开发区）
三、强化项目要素保障。严格落实省、市要求, 精准配置建设用地指标, 统筹新增建设用地、存量建设用地和城乡建设用地增减挂钩指标, 优先保障省市重点项目用地需求，进一步优化服务、压减时限, 切实加快组卷报批进度, 在完成征地前期工作后, 县级组卷时间不超过15个工作日；凡纳入环保正面清单的重点项目, 在满足环保要求的情况下, 实行全过程“不停工、不检查、不打扰”。新建项目能耗强度低于本县且不高于全省“十四五”末目标值的,一律不受能耗增量指标限制。对纳入国家和省级规划的重大项目实行能耗单列。(责任单位: 县自规局、县综合执法局、县人社局、县生态环境局、 县发改局、经济开发区、各乡镇 )
四、加快基础设施项目建设。对谋划成熟、手续齐全的基础设施项目, 优化审批程序, 破解制约项目建设的资金、土地等瓶颈因素, 尽快推动上马实施, 确保应开尽开、能开尽开, 尽快形成有效投资。加快国道 G106馆陶绕城段改建工程等交通基础设施项目，馆陶县地下水超采综合治理农村灌溉水源置换工程等水利基础设施项目，馆陶县康复中心改建（急救中心）项目和馆陶县危重孕产妇、新生儿急救中心建设等医疗基础设施项目的建设进度，各行业主管部门要加强对上沟通, 争取更多政策和资金支持，推动投资持续快速增长。(责任单位:县发改局、县水利局、县卫健局、县交通局，县有关行业主管部门)
五、积极争取上级资金。抢抓机遇, 精准对接国家扩大的地方政府专项债券支持领域, 及早做好新型基础设施、新能源等新增领域专项债券项目筛选申报工作, 加强与上级部门的沟通, 加大中央预算内资金争取力度，争取更多项目得到债券资金支持，加快专项债券发行和使用进度, 力争8月底前基本使用完毕。(责任单位: 县发改局、县财政局，县有关行业主管部门)
六、保障企业施工需求。在常态化疫情防控下, 实行闭环管理和专用通行证制度。在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地建立砂石料储备场库和混凝土供应站，满足域内建设工地20日以上用料需求，确保在疫情发生和外采建筑用料困难的情况下，能够及时保障工地用料需求。认真做好煤、电、油、气等生产要素供需衔接, 强化动态监测和精准调度, 坚决防止时段性短缺导致价格大幅上涨, 严厉打击囤积居奇行为。（责任单位: 县经济开发区、县发改局、县商务局、县住建局、县交通局、县综合执法局、县市场监管局 )
七、稳定和扩大民间投资。进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入, 除法律、法规明确禁止外, 一律向民间资本开放。支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。鼓励民营企业发挥自身优势,集聚创新资源，加快科技成果转化和产业化；鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用 PPP 模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。(责任单位: 县发改局、县财政局，县有关行业主管部门)
关于促消费的十条政策措施
一、开展促消费系列活动。依托“中秋节”“国庆节”等重大节日，融合传统和新型消费，举办好“消费促进月”“你购车、我送油”等各类促消费活动。发挥“幸福邯郸欢乐购”促消费平台作用，鼓励更多本地企业入驻，切实发挥平台引导撬动、整合资源、统筹协调的作用。（责任单位：县商务局）
二、发放惠民电子消费券。积极参加“幸福邯郸幸福欢乐购”活动，利用百度公司促消费平台，充分利用县财政专项资金撬动作用，积极调动大型单超的积极性，分批次在全县发放生活必需品、百货、餐饮、汽车、油品等消费券，激发居民消费潜力。（责任单位：县商务局）
三、扩大汽车消费。开展汽车促销活动，组织馆陶县旭光贸易有限公司等社消零限上企业及县内其它有意愿入统的汽贸企业单独或联合开展新车展销、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡活动，开展“购车送油”补贴活动，对城乡居民汽车消费给予补贴。围绕汽车由购买管理向使用管理转变的政策,支持二手车市场交易主体登记注册、备案,利用放宽皮卡车进城限制和新能源汽车充电设施建设全覆盖,加大限上汽车销售主体扶持力度。（责任单位：县商务局）
四、繁荣夜间消费。加快打造夜间经济示范点。在符合相关规定、不扰民、不影响交通秩序等前提下，鼓励引导新天地购物中心、美食步行街与湖北路夜市经济适当延长营业时间。鼓励永和豆浆等餐饮企业，延长24小时营业时间。增加露天经营，深入开展夜购、夜市等夜间消费活动，拓展消费的时间空间。（责任单位：县商务局）
五、促进电商消费。抓住“双11”等电商促消费节点，组织网上零售业绩贡献大、电商产业带动作用突出的电商平台、直播电商基地开展网络促销活动，增加网络零售额。创新营销活动方式，开展线上线下融合促销活动。加强鼓励乐活汇、今日超市、新天地超市运用微信小程序、会员朋友圈及电话订购等多渠道线上销售，拓展消费方式多样化。（责任单位：县商务局）
六、提升城乡消费。组织开展黄瓜、晚秋黄梨、金凤鸡蛋等特色农产品促销活动，加大农产品品牌宣传力度，结合邯郸市村村帮电商有限公司，进一步壮大农产品上行规模。（责任单位：县商务局）
七、提振餐饮消费。从全县选取部分大型餐饮企业和餐饮门店予以支持，以“馆陶特色菜品”为依托，着眼展示和推介馆陶本地特色美食，推动地方特色美食进食堂、进校园。鼓励大型餐饮企业发放餐饮专项消费券，活跃餐饮市场，扩大餐饮消费。（责任单位：县商务局）
八、发展特色品牌消费。充分挖掘县域特色产品、名优产品，组织“爱家乡•用‘馆’货”促消费活动，积极与市商务局对接，推动市内商业综合体、商场、超市设立馆陶县特色产品专区专柜，提高品牌知名度和影响力。加大县域特产品企业入统支持力度，对今年成功入统限上社消零的企业，对每家入统企业予以奖励。（责任单位：县商务局）
九、培育限上企业。持续开展线上企业培育倍增工程，推进“工贸剥离”，落实《邯郸市奖励新增限额以上贸易企业管理办法》（邯政办规〔2022〕1号），力争全年新增剥离企业3家。对重点培育企业运营情况的进行监测，并按照“入统标准”指导监督企业健全会计台账、完善会计凭证，达到入统条件后，指导企业及时完成入统申报等工作。力争全年新增限额以上企业11家。（责任单位：县商务局）
十、加大政策支持力度。认真落实好省市出台的相关政策，引导金融机构，加大对餐饮、住宿受疫情影响较大行业的支持力度，持续加大普惠小微企业信贷资源投放，满足贷款主体融资需求。（责任单位：县商务局）
关于稳住外贸外资基本盘的十二条
政策措施
一、建立稳固推动激励机制。争取省市资金支持，充分调动全县外贸企业开展对外贸易工作的积极性，力争完成年度目标。年内安排县级专项外贸进出口奖励资金200万元以上，争取上级专项外贸发展资金，对全县创汇外贸企业给予资金扶持，帮助外贸企业做大做强，促进全县外贸工作高质量发展。（责任单位：县商务局）
二、加大对骨干企业的支持力度。加大对洁雅卫生用品、福德化工、傲格化工等出口额大的外贸企业的支持力度，鼓励企业开展研发设计、国内外参展、营销模式创新，提升产品质量和竞争力，稳定和扩大贸易规模，为稳外贸提供有力支撑。（责任单位：县商务局）
三、支持企业线上线下开拓国际市场。充分利用省、市两级给予的对外贸易资金，鼓励企业走出去，参加各类展会和经贸洽谈会；充分利用广交会、进博会、义乌小商品博览会等国内重点国际性展会的影响力，组织我县优势外贸企业参加展会。（责任单位：县商务局）
四、支持新增企业培育及产品“回流报关”。对新增进出口权的外贸企业，制定一对一帮扶机制，加快培育外贸企业，实现早出口、多出口。深入圣成隆、东汝等企业开展走访活动，广泛宣传省市对于对外贸易的支持政策、有利形势，引导对外贸易企业早日实现数据回流。（责任单位：县商务局）
五、推进名品、名企、名家“三名”工程。大力鼓励拥有自主知识产权、品牌、高技术含量、高附加值产品出口。对2022年外贸企业新增1类高新产品出口的、评为省优势外贸企业的、成功注册国际商标或以并购方式获取国际知名品牌的，以及取得AEO认证（世界海关通用的“经认证的经营者”）的给予支持。（责任单位：县商务局）
六、积极帮扶小微企业出口信保。鼓励小微企业用足用好出口信用保险，积极开拓市场，全力规避风险，为符合条件的小微外贸企业办理“送保单”“讲政策”等相关服务，增强出口企业接单信心。（责任单位：县商务局）
七、发挥义乌“邯郸产品展示中心”作用。充分利用义乌“邯郸产品展示中心”发挥异地“窗口”带动出口作用，进一步优化“馆陶产品+义乌展示+义乌询盘+中心统筹+馆陶企业联动+邯郸报关”业务流程，培育更多企业通过“义乌平台”获取外贸订单、落地“馆陶出口”数据。（责任单位：县商务局）
八、加大外资招商力度。创新实施产业链招商小组和驻点招商的“7+5”机制，大力开展定点定向精准招商。组织参加廊坊经洽会、数博会、“跨国企业河北行”等国家和省重大经贸活动，加强与跨国公司中华区总部、有外资背景的央企国企和知名民企对接，力争新引进一批投资规模大、带动作用强、产业链条长的外资大项目、好项目。（责任单位：县商务局）
九、强化外资企业服务。充分发挥重点外资企业直报平台作用，跟踪重点外资企业经营情况和外资项目建设情况，建立“一对一”包联服务机制，帮助解决企业经营和项目落地中的困难和问题。（责任单位：县商务局）
十、加大政策宣传力度。加大对省外资奖励政策的宣传力度，对年度增资2000万美元、新设3000万美元，符合省商务厅奖励条件的外商投资企业，积极向省商务厅市商务局申报，争取省外资奖励资金。加大境内外资企业再投资延缓纳税政策的宣传力度，鼓励外资企业利润再投资。（责任单位：县商务局）
十一、完善外商投资企业投诉机制。认真落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例，按照内外资一致要求，推动落实外商投资企业在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益。贯彻落实《馆陶县外商投资企业投诉工作办法》，健全我县投诉工作机制，依法处理外商投诉事项，保护外商投资企业的合法权益。（责任单位：县商务局）
十二、加大经开区项目建设力度。建立重点项目专班推进机制,协调解决困难问题,强力推进项目履约落地,提高项目开工率和投资完成率,确保区内项目建设取得实效。支持建设新型基础设施、公共服务平台,提升经开区项目承载能力,开展招商推介活动,吸引更多项目在开发区落地,打造项目建设主战场。(责任单位:县商务局、经济开发区)
关于保产业链供应链稳定的九条政策措施
一、减免市场主体费用降低生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，根据实际情况进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域，大力推行保函（保险）、支票、汇票、本票等非现金替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。鼓励对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。全面落实转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制，行政事业性收费标准有上下限设置的，一律按下限执行。深入开展涉企收费规范治理，严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为，查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为，保障小微企业和个体工商户合法权益。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县综合执法局、县市场监管局、县行政审批局、县民政局、县审计局、人行、移动公司、联通公司、电信公司）
二、免除服务业小微企业和个体工商户房屋租金。对承租行政事业单位、县属企业房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有房屋的从事服务业的中小微企业、个体工商户，2022年免除3个月房屋租金。对2022年被列为疫情中高风险地区所在乡镇（街道）级行政区域内承租上述房屋的，再补充减免3个月租金，补充减免工作应在所在乡镇（街道）行政区域出现疫情中高风险地区后2个月内完成。加大宣传力度，积极鼓励统筹各类资金，对承租非国有房屋的中小微企业和个体工商户给予适当帮扶，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情损失。（县财政局、县住建局、县直各单位、各乡镇政府负责）
三、落实税收优惠政策减轻市场主体负担。依托“邯郸智税服务平台”“一键”精准分类分行业智能推送优惠政策信息，助力企业及时准确掌握税收优惠政策。推进“非接触式”办税缴费，进一步简流程、简材料、简方式，确保税费政策红利以最快速度直达市场主体。免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务2022年增值税。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。2022年12月31日前，购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车，免征车辆购置税。2023年12月31日前，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。2025年12月31日前，对养老、托育、家政等社区家庭服务业按规定减免增值税、所得税、契税等。（责任单位：县税务局、县交通运输局、县财政局）
四、加大对受疫情影响较大的行业企业支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社可申请将暂退比例提高至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日。按要求开展新能源汽车推广应用补助资金清算工作。（责任单位：县商务局、县发展和改革局、县交通运输局、县财政局、县文旅局）
五、用足用好金融工具支持产业链供应链融资。开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，鼓励银行业金融机构积极使用再贴现，为再贴现支持名单库企业开辟“绿色通道”，满足产业链供应链上下游企业票据融资需求。引导银行业金融机构做好对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作。做好公路交通发展的市场化融资支持。进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业申请外债便利化额度试点。（责任单位：县人行、银保监馆陶监管组、县发展和改革局）
六、科学合理设置防疫检查点。高速公路防疫检查点应设置在收费站外广场以外，普通公路防疫检查点宜充分利用沿线安检站、治超站、停车场等合适位置，尽量采用港湾式检查通道。严禁在高速公路主线设置防疫检查点，严禁将主线所有车辆强制引入服务区进行检查，严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个（含）以上防疫检查点。严禁擅自阻断或关停高速公路、普通公路和县乡村路。公路防疫检查点要合理安排检查通道，应根据交通量的变化动态调整，交通量较大的路段应设置复式或多式检查通道，货车占比较大的宜设置货车专用通道。待检车辆超过100米时立即启用复式检查模式，及时干预交通缓行和排队拥堵情况，最大限度提升通行效率。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县卫生健康局）
七、全力保障货车通行顺畅。加强网络运行监测，强化路警联动、区域协调，及时疏导拥堵路段，保障道路通畅正常运转。对易拥堵的防疫检查点、收费站、服务区等，根据实际情况增派人员力量、增设专用通道，最大限度提升通行效率。加强一线业务人员的培训，及时准确掌握管控通行政策，严防“一刀切”劝返和“层层加码”等问题。对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自中高风险地区，实行“即采即走即追”制度，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸监测结果为由限制通行。禁止层层加码，实行动态跟踪机制，一旦核酸检测结果异常，立即通知前方实施管控。充分利用政府部门官方网站、微信公众号等平台，及时公布更新疫情防控措施、核酸检测点设置、通行证发放政策等信息。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县发展和改革局、县卫生健康局、县商务局、县农业农村局、县邮政管理公司）
八、加大对仓储冷链物流体系的支持力度。加快推动多式联运融合发展，降低综合货运成本。支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施，积极争取上级补助资金。加大村级寄递物流综合服务站建设密度。（责任单位：县发展和改革局、县商务局、县交通运输局、县农业农村局、县邮政管理公司）
九、保障“白名单”企业正常生产。建立工业领域重点产业链供应链“白名单”企业部门协同推进机制，针对“白名单”企业复工复产、疫情防控、保通保畅等方面，协同研究、统一调度、联合督导，确保各项政策措施合法、科学、有效。落实领导包联帮扶制度，依托河北工业企业服务平台、微信群、服务热线等建立线上快速反馈平台，协调解决企业生产经营面临的实际问题，助力企业快速发展。将符合条件的重点产业链供应链“白名单”企业纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。（责任单位：县发展和改革局、县交通运输局、市生态环境局馆陶分局）
关于保基本民生的十条政策措施
一、完善住房公积金政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴,在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门;根据房租水平和合理租住面积,提高住房公积金租房提取额度,支持缴存人按需提取,更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底新购首套和改善性住房的缴存人,可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(责任单位:县住房公积金中心、县财政局、县住建局、县人行)
二、落实财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策。深入研究财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策,积极争取上级农业转移人口市民化奖励资金,切实提高基本公共服务财政保障能力。(责任单位:县财政局)
三、加大创业担保贷款贴息力度。重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。(责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局)
四、保障困难群众基本生活。对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者,经个人申请,按照单人户,纳入低保范围。对家庭人均收入超过当地低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的,可给予不超过3个月的渐退期，在核算社会救助申请人家庭收入时,对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助, 政府发放的各类社会救助款物,以及中央确定的城乡居民基本养老保险不计入家庭收入;对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等,可按规定适当扣减。(责任单位:县民政局)
五、做好因疫情受困群众社会救助。根据疫情影响程度,可暂缓低保对象的动态退出,并采取增发救助金、发放临时生活补助、购买防护用品或基本生活必需品等方式保障低保对象、特困人员等困难群众基本生活，对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的,及时纳入低保保障范围。充分发挥临时救助作用,对受疫情影响导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度无法覆盖的困难群众,及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。落实主动发现机制,8个乡镇和主城区组织开展大排查、大走访,做到早发现、早介入、早救助.畅通社会救助热线,及时受理和回应困难群众诉求,坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。(责任单位:县民政局)
六、及时下达救助补助资金。用好中央、省级财政资金5075万元,通过财政资金直达机制,确保救助资金每月足额发放到城乡低保、特困供养等需要帮扶救助的群众的手中,切实做到应保尽保、应救尽救。(责任单位:县民政局、县财政局)
七、落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%或居民消费价格指数(CPI)中的食品价格指数单月同比涨幅达6%时,严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,向城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象,以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放价格临时补贴。价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”。简化工作流程,在相关价格指数发布当月足额发放到困难群众手中。(责任单位:县发展和改革局、县财政局、县民政局、县人力资源社会保障局、县退役军人事务局、县统计局)
八、加强市场监测监管。加强米面油肉蛋菜等重要民生商品市场监测,在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时启动应急监测.加强市场巡查检查,严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为,维护正常的市场秩序,确保市场价格稳定。(责任单位:县发展和改革局、县商务局、县市场监管局)
九、抓好生产流通。全力以赴抓好粮食生产,确保颗粒归仓,稳定生猪和蔬菜生产, 加大货源衔接力度,保持物流畅通,确保重要生活物资不断档、不脱销.出现疫情的社区及乡镇、村统筹做好疫情防控和生活物资供应,特别做好封闭管理区域内的生活物资配送。(责任单位:县农业农村局、县商务局、县交通运输局等部门)
十、加强储备调节。落实重要物资政府储备制度，全力做好1.5万吨县级储备粮工作，在市场出现异常情况下，及时组织投放政府储备粮，进一步满足县内人口粮食需求，维护市场稳定。(责任单位:县发展和改革局、县商务局、县财政局)
关于稳住工业经济大盘的五条政策措施
一、保障工业企业正常生产。落实属地责任，发生疫情时指导企业落实疫情防控措施，实现企业不停工不停产。建立重点产业链供应链“白名单”企业部门协同机制，加强企业要素保障,确保企业正常生产。将产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。除涉及安全生产、环境保护等方面工作外，其他单位和部门，不得随意到企业检查。确需检查的，须经常务副县长批准。所有入企检查，须在经济开发区工作人员的陪同下进行，对于检查出的问题，帮助企业整改提升，原则上不得乱罚款。（责任单位:县发展和改革局、市生态环境局馆陶分局、县交通运输局、县商务局，各乡镇，经济开发区，轴承园区）
二、支持重大工业项目建设。加快实施一批符合馆陶县“142”产业体重大工业项目，争取省市专项资金支持，加强项目建设要素保障，确保轴承、超低能耗、集装袋等重点工业项目早开工、早投产、早见效。重点支持“专精特新”中小企业培育和县域特色产业振兴发展。（责任单位:县发展和改革局，县财政局，各乡镇，经济开发区，轴承园区）
三、开展产需对接。抓住国家扩大基础设施建设机遇,充分调动行业协会积极性，加强与对口上级部门沟通协调，组织我县装备制造、建材、钢结构等重点优势企业与国家重大工程及省、市重点项目对接，推进产需对接取得实效；组织上下游企业开展产需对接，鼓励县内企业（项目）优先采购本地产品，拉动本地企业发展。（责任单位:县发展和改革局，县住房和城乡建设局，县交通运输局，各乡镇，经济开发区，轴承园区）
四、强化金融服务。鼓励金融机构对“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策。筛选赵都化工、荣特化工等部分具有较好上市潜质企业，加大帮扶力度，推动企业在多层次资本市场上市融资。组织重点企业参加各类银企对接活动，助力企业拓宽融资渠道，帮助企业解决资金难题。（责任单位:县发展和改革局、县地方金融监管局、人行馆陶县支行，经济开发区，轴承园区）
五、强化企业帮扶。落实重点企业和重点项目县领导包联帮扶，实施包联“六个一”机制，推动惠企政策落地落实，帮助企业纾困解难、提质增效。实行“党企周商会”机制，由县委书记亲自带领相关部门深入企业、项目开展实地调研、现场办公，问需求、听建议、查实情、解难题，搭建党企“连心桥”，共绘发展“同心圆”。（责任单位:县发展和改革局，县工商联，各相关职能部门，各乡镇，经济开发区，轴承园区）
关于支持房地产业良性循环和健康发展的十条政策措施
一、统筹疫情防控和支持合理购房需求。疫情防控期间，鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构积极搭建交易平台，做好网上售房明码标价、“一房一价”公示，为购房人提供在线远程看房、询价洽谈、选房锁房等服务，采用电子签名技术实行房屋买卖合同网上签约，为购房人提供便利条件。（责任单位：县住建局）
二、优化安置房、保障性租赁住房筹集渠道。结合我县实际，我县城中村、棚户区改造以就地安置为主，同时支持房地产业将存量商品住房用作筹集棚户区改造、城中村改造的异地安置住房。被安置人可在货币化安置、异地实物安置、就地实物安置方式中自主选择；2022年我县以新建保障性租赁住房372套作为重点筹集渠道。（责任单位：县住建局）
三、加强引进人才的住房保障。结合我县实际情况，引进的高层次人才（A、B、C、E 类）来我县创业，在县内购买首套自用商品住房，不受住房限购政策限制，房屋登记部门优先办理房屋登记。对 A、B、C、E类人才在馆租房或购房，分别给予相应补贴 。申请公租房的，不受收入、社保年限、居住证年限等条件限制，对符合条件的申请人，可直接作为轮候批进行配租，如果在志愿填满的情况下仍未配租成功的，在下一次分配时直接列入优先批配租。（责任单位：县组织部、县自然资源和规划局、县财政局、县住建局、县人力资源社会保障局，各乡、镇政府，经济技术开发区管委会）
四、满足房地产合理资金需求。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求，减轻购房者负担。加大对房地产项目和建筑企业的金融支持，有效满足房地产企业合理融资需求，避免盲目抽贷、断贷、压贷。加大对保障性租赁住房的金融支持，推动房地产市场健康稳定发展。（责任单位：中国人民银行馆陶县支行、邯郸银保监分局驻馆陶监管组）
五、受疫情影响的个人住房和消费贷款实施延期还本付息。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（责任单位：中国人民银行馆陶县支行、邯郸银保监分局驻馆陶监管组）
六、实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响，实施时限暂定至2022年底。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。（责任单位：县住房公积金管理中心）
七、调整商品房预售许可形象进度要求。取得施工许可证的房地产开发项目，单栋楼预售形象进度达到正负零，即可申请办理预售许可证，实施时限暂定至 2022年底。（责任单位：县行政审批局）
八、优化房地产开发资金监管措施。对新建商品房预售资金 监管，在主体结构封顶和二次结构完成两节点中间，增加“二次 结构完成一半”节点，以二次结构完成一半楼层为节点审核标准，节点累计申请使用资金额度不得超过重点监管资金的 70%，实施时限暂定至2022年底。今年新开工的房地产项目，房地产开发项目资本金暂缓缴至年底。（责任单位：县住建局）
九、用好绿色金融政策支持绿色建筑发展。对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑和既有建筑节能及绿色化改造等绿色建筑项目，将项目评价时间前置，解决绿色建筑评价时间与项目融资需求不匹配问题，支持项目及时享受授信额度、信贷规模、利率定价等绿色金融政策。（责任单位：县住建局、中国人民银行馆陶县支行、邯郸银保监分局驻馆陶监管组、县金融办）
十、推行“交房即交证”制度。大幅优化手续办理流程，推动测绘、验收和不动产登记流程整合，探索新开发项目在商品住房预售中约定交房即交证，实现新建商品住房交房时取得不动产权证书。在同批次开发项目中，实现新建商品住房交房即交证达到首批次集中交付50%以上的，给予开发企业预售监管资金、信用加分支持。（责任单位：县行政审批局、县自然资源和规划局、县住建局、县园林局、县综合执法局）。
关于进一步促进高校毕业生等青年
就业创业的二十条政策措施
一、鼓励企业吸纳就业。对吸纳高校毕业生就业达到规定数量,且经有关部门认定的中小微企业,在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业,按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴,落实创业担保贷款及贴息、税费减免政策。对吸纳就业困难高校毕业生的企业,按规定给予岗位补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予每人1000元一次性吸纳就业补贴;企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助,列入失业保险基金支付。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日,不重复享受。建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制,可在档案存放地、工作地申报职称评审,首次参评可以一步到位申报相应级别的职称。落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。落实好平台企业“红灯"“绿灯"设置,促进平台经济健康发展,带动更多就业。(责任单位:县人社局、县发改局、县财政局、县商务局、县税务局、县市场监管局、人行馆陶县支行、经济开发区)
二、挖掘基层就业岗位。结合京津冀协同发展、乡村振兴等重大战略实施和基层治理能力现代化需求,统筹开发教育、基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位。鼓励大学生回原籍就业。社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。县乡事业单位公开招聘时,可适当放宽年龄、专业、学历限制,视情况增加招聘次数。年内计划招聘社区工作者32名、特岗教师100名、党政事业单位人员46名。落实高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策。(责任单位:县委组织部、县人社局、县法院、县检察院、县教体局、县财政局、县农业农村局、县卫健局、团县委)
三、稳定公共部门岗位规模。机关事业单位要挖掘编制存量,统筹自然减员,加大补员力度,今明两年继续稳定机关事业单位招录(聘)高校毕业生的规模。博士研究生可采取选聘方式纳入事业编制。县乡事业单位公开招聘时,可适当放宽年龄、专业、学历限制。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。支持承担各类重大重点科研项目的高校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模。充分考虑新冠肺炎疫情影响和高校毕业生就业需要,合理安排公共部门招录(聘)和相关职业资格考试时间。受疫情影响严重的,在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。保持高校毕业生入伍规模。(责任单位:县委组织部、县法院、县检察院、县教体局、县发改局、县公安局、县人社局、经济开发区)
四、增加见习岗位。2022年征集高校毕业生见习岗位180个,对见习单位按规定给予不超过当地最低工资标准的就业见习补贴,对见习后留用率超过50%的,可适当提高补贴标准。鼓励有条件的地方或用人单位为见习人员购买商业医疗保险。离校未就业高校毕业生到基层实习、见习或者到企事业单位参加项目研究的,视同基层工作经历,自报到之日起计算。实施大学生“扬帆计划",广泛开展政务实习、企业实习和职业体验活动。(责任单位:县人社局、县委组织部、县法院、县检察院、县教体局、县发改局、县民政局、县财政局、团县委、县工商联、经济开发区)
五、增加临时公益性岗位。结合我县实际，适时开发设置基层公共就业服务、公共管理和社会服务、卫生防疫等公益性岗位,对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生进行兜底安置。(责任单位:县人社局、县财政局、县教体局、县民政局、县残联)
六、加强困难援助。把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生,以及残疾高校毕业生和2年以上长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象,建立帮扶清单,提供“一人一档"“一人一策"精准服务,为每人至少提供3-5个针对性岗位信息,优先组织参加职业培训和就业见习,及时发放每人2000元的一次性求职创业补贴,促进其就业创业。实施共青团促进大学生就业行动,面向困难高校毕业生开展就业能力培训,面向低收入家庭高校毕业生开展就业结对帮扶。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措,延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期记录报送。(责任单位:县人社局、县教体局、县民政局、县财政局、人行、团县委、县残联)
七、优化招聘服务。开展公共就业服务进校园、高校书记校长访企拓岗促就业专项行动。进一步利用公共就业招聘平台和高校校园网招聘信息共享渠道。建立高校毕业生就业岗位归集机制,广泛收集机关事业单位、各类企业、重大项目等岗位需求计划,及时向社会发布并动态更新。扩大国家24365大学生就业服务平台、百日千万网络招聘、“千校万岗"、中小企业网上百日招聘等招聘平台和活动影响力。(责任单位:县人社局、县教体局、县发改局、团县委、县工商联、经济开发区)
八、做好实名服务。摸清高校毕业生未就业人员数量，建立工作台账，结合企业用工需求，组织开展线上、线下招聘活动和专场招聘会。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划,强化教育、人力资源社会保障部门离校前后信息衔接,实施实名制动态管理,持续跟进就业服务。运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道,与有就业意愿的离校未就业高校毕业生普遍联系,为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。(责任单位:县人社局、县教体局)
九、稳妥有序推动取消就业报到证。从2023年起不再将《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》《全国毕业研究生就业报到证》(以下统称就业报到证)作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料,取消就业报到证补办、改派手续。(责任单位:县人社局、县委组织部、县教体局、县公安局)
十、提供求职就业便利。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节,取消离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动(聘用)合同或就业协议书,在馆陶办理落户手续;可凭普通高等教育学历证书,在原户籍地办理落户手续。教育部门要健全普及高校毕业生网上签约系统,方便用人单位与高校毕业生网上签约,鼓励用人单位与高校毕业生实行网上签约。对延迟离校的应届高校毕业生,相应延长报到入职、档案转递、落户办理时限。(责任单位:县人社局、县教体局、县公安局)
十一、规范做好档案转递工作。公共就业人才服务机构要主动加强与高校的沟通衔接,动态更新机构服务信息,及时接收符合转递规定的学生档案。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。(责任单位:县委组织部、县人社局、县教体局、县邮政公司)
十二、推进落实体检结果互认。指导用人单位根据工作岗位实际,合理确定入职体检项目,不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透x线片等基本健康体检项目,高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的,用人单位认可其结果,法律法规另有规定的从其规定。用人单位或高校毕业生对体检结果有疑问的,经协商可提出复检、补检要求。(责任单位:县人社局、县教体局、县卫健局)
十三、加强青年就业服务。强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任,允许到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记,提供均等化基本公共就业服务,按规定落实就业创业扶持政策。(责任单位:县人社局、团县委)
十四、提升职业技能水平。组织实施高校毕业生等青年职业技能培训专项计划,扩大青年职业技能培训规模。拓展学徒培训、技能研修、新职业培训等多种模式,举办各类职业技能竞赛活动。全面推广职业技能等级认定制度,规范职业资格管理实施,鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书,对需要学历学位证书作为报考条件的,允许先参加考试评定,通过考试评定的,待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能等级证书。(责任单位:县人社局、县财政局、县教体局)
十五、抓好高层次人才引进。实施引才政策,落实英才卡服务、住房保障补贴、优先使用、配偶就业、政治待遇、职称评聘、子女入学等政策,全力做好高层次人才等青年群体就业。(责任单位:县委组织部、县人社局、县财政局、县教体局)
十六、健全创业服务体系。大力宣传就业创业政策,利用青年高校毕业生易于接收的信息传播方式,向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话。定期开展创业训练营,每年提升训练一批有持续发展和领军潜力的创业合伙人、培训一批创业培训讲师、创业咨询师,充实提升创业导师专家库,打造创业导师工作室,开展线上线下创业培训和专家指导,举办创业成果展示、创业大赛、创业典型评选等一系列创新创业宣传活动。(责任单位:县委宣传部、县人社局、县融媒体中心)
十七、落实创业和灵活就业补贴政策。高校毕业生等青年初次创业,取得营业执照,登记就业后正常运营6个月以上的给予一次性5000元的创业补贴。毕业5年内的高校毕业生、就业困难人员和去产能企业失业人员,初次创业领取营业执照、登记就业、正常经营6个月以上且缴纳社会保险费的,按实际缴纳的社会保险费给予最长不超过3年的社会保险补贴和创业场地租金补贴。对符合条件的高校毕业生从事个体经营的,按规定在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业的,给予不超过其实际缴费数额2/3的社会保险补贴。政府投资开发的创业就业孵化基地、双创基地、众创空间等载体要安排30%以上的场地免费向高校毕业生等青年创业者提供,为创业者提供低成本、多要素的创业服务平台。(责任单位:县人社局、县财政局、县发改局、县税务局)
十八、提供更贴切的金融服务。对高校毕业生等青年群体实施积极的创业担保贷款政策,加大财政对担保基金投入力度,对重点群体和小微企业提供资金支持,稳步扩大创业担保贷款发放规模。(责任单位:县人社局、县财政局、县金融办、县发改局、人行)
十九、维护就业权益。加强对用人单位和市场机构招聘行为的监管,坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视,依法打击“黑职介"、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动,坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。督促用人单位与高校毕业生签订劳动(聘用)合同或就业协议书,明确双方的权利义务、违约责任及处理方式,维护高校毕业生合法就业权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位,及时向高校毕业生发布警示提醒。(责任单位:县人社局、县公安局、县市场监管局、县教体局、县妇联)
二十、压紧压实工作责任。充分发挥县就业工作领导小组协调作用,各有关部门立足职责,密切配合,加强督导检查,同向发力,积极拓宽就业渠道,加快政策落实。对就业任务建立台账、全程跟踪,对工作开展不力的县直单位进行约谈。开展就业政策服务专项宣传,引导高校毕业生等青年把个人理想追求融入事业发展中,到基层一线去,到祖国最需要的地方去建功立业。(责任单位:县人社局、相关单位）